Раздел 1 Сметно-нормативная база, порядок ее применения

1. Подрядная организация при формировании договорной цены на выполнение работ по ремонту плоской кровли из рулонных материалов площадью 540 м2 определила стоимость работ на основании нормы 8-23~4 «Устройство покрытий из рулонных материалов на мастике», приведенной в сборнике «Ресурсных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы» ДБН Д.2.4-8-2000. Кроме того, подрядчик включил в договорную цену дополнительно промазку швов, применив для определения стоимости этой работы норму 8-9-2 «Промазка отдельных мест мастикой» в количестве 360 м2, мотивируя это тем, что в норму 8-23-4 эта работа не входит. Просим разъяснить, прав ли подрядчик?

Подрядчик не прав. При применении нормы 8-23-4 «Устройство покрытий из рулонных материалов на мастике» промазка швов (кромок) битумом дополнительно не учитывается, так как указанная норма предусматривает выполнение полного комплекса работ, связанного с устройством кровли из рулонных материалов, в том числе нанесение мастики по всей площади основания, на которое укладываются рулонные материалы. Норма 8-9-2 «Промазка отдельных мест мастикой» применяется при определении стоимости работ по ремонту мягкой кровли отдельными местами без применения рулонных материалов.

2. При выполнении работ по замене мягкой кровли из рулонных материалов в эксплуатируемом здании по утепляющему слою в соответствии с проектным решением была устроена цементная выравнивающая стяжка, а затем выполнена огрунтовка этой стяжки битумной мастикой. В связи с отсутствием в действующих сборниках РЭСНр на ремонтно-строительные работы норм на огрунтовку оснований битумной мастикой, данный вид работ нормировался по сборнику 12 «Кровли» РЭСН на новое строительство, норма 12-21-1 «Огрунтовка оснований из бетона или раствора под водоизоляционный ковер» с применением к затратам труда рабочих-строителей и к времени эксплуатации машин и механизмов коэффициента 1,15. Заказчик исключает К=1,15, мотивируя это тем, что уже применен коэффициент 1,2 для учета влияния условий производства работ на кровлях эксплуатируемых зданий в соответствии с п.2 Приложения 2 Указаний по применению РЭСНр, и применение одновременно двух коэффициентов не допускается.
Просим разъяснить, прав ли заказчик?

Заказчик не прав. В соответствии с п.2.4 «Указаний по применению ресурсных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы» коэффициент 1,15 учитывает различие в условиях выполнения работ при новом строительстве и при выполнении ремонтно-строительных работ (организация рабочих мест, рассредоточенность объемов работ, ограниченные возможности применения высокопроизводительных средств малой механизации, повышенное использование ручного труда при производстве работ и при транспортировке материалов в рабочей зоне и т.д.), поэтому применение К=1,15 к нормам РЭСН в данном случае правомерно.
Коэффициент 1,2 в соответствии с п.2 Приложения 2 к Указаниям по применению РЭСНр учитывает усложняющие факторы, связанные со спецификой выполнения кровельных работ в условиях эксплуатируемого здания, поэтому последовательное применение двух коэффициентов в данном случае также правомерно, так как каждый из этих коэффициентов учитывает разные условия применения норм, обусловленные п.2.4 и п.2 Приложения 2 Указаний.

Раздел 2 Договорные цены и стоимость строительства

1. В соответствии с ДБН Д. 1.1-1-2000 при формировании договорных цен стоимость дополнительных работ, сопутствующих выполнению строительно-монтажных работ в зимний период, определяется подрядчиком по отдельным калькуляциям. Просим привести пример расчета дополнительных затрат, связанных с временным отоплением здания для возможности выполнения отделочных работ в зимний период.

Пунктом 3.2.10.7 ДБН Д. 1.1-1-2000 предусматривается, что при формировании договорных цен наряду с определением по отдельным калькуляциям затрат на рыхление мерзлых грунтов, предохранение грунтов от промерзания, введение в бетоны и растворы специальных добавок, применение электропрогрева бетона и т.д. могут учитываться дополнительные затраты, связанные с временным отоплением строящегося объекта. Для временного отопления отдельных законченных вчерне зданий (или их частей) предусматривается использование постоянных систем отопления, обеспечиваемых тепловой энергией от энергосистем, блок-станций и тепловых станций (котельных) в течение отопительного периода для проведения внутри зданий строительных и монтажных работ, которые в соответствии с техническими условиями и правилами выполнения работ нужно выполнять при температуре выше нуля.
При расчетах дополнительных затрат, связанных с временным отоплением, возможно применять усредненные показатели расхода тепловой, электрической энергии на временное отопление законченных вчерне зданий, приведенные в Приложении 12 к ДБН Д.1.1-1-2000 (нормы на 1000 м3 зданий в месяц). В указанных показателях учтены увеличенные теплопотери вследствие охлаждения сквозь проемы и не законченные отделкой конструкции законченного вчерне здания, а также усредненные расходы тепловой энергии на отогрев и сушку конструкций. При выполнении расчетов показатели принимаются с поправочными коэффициентами на строительный объем отапливаемого здания, приведенными в пункте 6 Приложения 12 к ДБН Д.1.1-1-2000. Температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода для конкретной стройки определяется в соответствии с территориальным делением Украины по температурным зонам согласно приложению 10 к ДБН Д. 1.1-1-2000 и местом нахождения стройки.
При взаиморасчетах за выполненные работы расчетный зимний период уточняется на основании данных о его фактической продолжительности.
Пример расчета
(для учета планируемых затрат на временное отопление в составе договорной цены)
Исходные данные (цифры условные):
1. Здание учебного заведения строительным объемом 10200 м3, место строительства - г.Одесса.
2. Температурная зона - I (Приложение 10 к ДБН Д. 1.1-1-2000, таблица, п.15).
3. Продолжительность временного отопления здания в соответствии с проектом организации строительства принята в течение полного расчетного зимнего периода для Одесской области - с 5.XII.2001 по 1.III.2002 (2,87 месяца).
4. Усредненные показатели расхода тепловой энергии на временное отопление законченных вчерне общественных зданий согласно таблице Приложения 12, пункт А), на 1000 м3 зданий в месяц:
- тепловая энергия - 25,5 ГДж;
- затраты труда на эксплуатацию
систем отопления - 4,3 чел.-ч.
5. Стоимость 1 Гкал тепловой энергии по данным поставщика тепловой энергии - 56 грн.
Расчет:
1. Потребность в тепловой энергии для временного отопления здания в течение расчетного зимнего периода, равного 2,87 месяца:

25,5 ГДж / 4,19 х 10200 м3 / 1000 м3 х 2,87 мес. = 178,16 Гкал.

где 4,19 - коэффициент перехода от ГДж к Гкал (1 Гкал = 4,19 ГДж).
2. Стоимость тепловой энергии:
178,16 Гкал х 56 грн. = 9976,96 грн.
3. Затраты труда на эксплуатацию системы отопления:

4,3 чел.-ч х 10200 м3 / 1000 м3 х 2,87 мес. = 125,9 чел-ч.

4. Заработная плата по эксплуатации системы отопления:
125,9 чел.-ч х 2,46 грн. = 309,71 грн. ,
где 2,46 - стоимость 1 чел.-ч четвертого разряда работ согласно Приложению 1 к ДБН Д.1.1-1-2000.
5. Итого прямые затраты по расчету:
9976,96 грн. + 309,71 грн. = 10286,67 грн.
6. Накладные расходы:
I блок 125,9 х 0,112 х 2,84 = 40,05 грн.
II блок (40,05 + 309,71) х 0,3977 = 139,1 грн.
Средства на оплату первых 5-ти дней временной нетрудоспособности (по расчету) = 3,0 грн.
Итого по II блоку: 142,1 грн.
III блок 125,9 х 0,54 - 67,99 грн.
Итого накладные расходы: 250,14 грн.
где 0,112 и 0,54 - усредненные показатели согласно Приложению 3 к ДБН Д.1.1-1-2000, п.7.
Всего по расчету:
10286, 67 грн. + 250,14 грн. = 10536,81 грн.
Примечание. Если для ускорения сушки зданий применяются временные местные установки (типа УСВ и др.), то связанные с их применением затраты определяются дополнительно на основании соответствующего расчета с учетом конкретных условий данного строительства и необходимой продолжительности сушки (в пределах 15 суток).
При взаиморасчетах за выполненные работы продолжительность временного отопления здания принимается на технологически обоснованный период, т.е. на время, в течение которого строительные и монтажные работы в соответствии с техническими условиями и правилами выполнения работ необходимо производить при температуре выше нуля. В расчетах затрат на временное отопление здания потребность в тепловой энергии определяется исходя из строительного объема здания, показателей таблицы Приложения 12 к ДБН Д.1.1-1-2000 и текущих цен на энергетические и трудовые ресурсы.
Например, необходимо определить затраты на временное отопление здания в декабре 2001 года, начало отделочных работ с 10.12.2001.
Исходные данные (цифры условные):
1. Здание учебного заведения строительным объемом 10200 м3, место строительства - г.Одесса.
2. Температурная зона - I (Приложение 10 к ДБН Д.1.1-1-2000, таблица, п.15).
3. Продолжительность временного отопления здания - 20 календарных дней (0,67 мес.)
4. Усредненные показатели расхода тепловой энергии на временное отопление законченных вчерне общественных зданий согласно таблице Приложения 12, пункт А), на 1000 м3 зданий в месяц:
- тепловая энергии - 25,5 ГДж;
- затраты труда на эксплуатацию
систем отопления - 4,3 чел.-ч.
5. Стоимость 1 Гкал тепловой энергии по данным поставщика тепловой энергии - 56 грн.
Затраты на временное отопление здания в декабре 2001 года составят:
1. Потребность в тепловой энергии:

25,5 / 4,19 х 10200 / 1000 х 0,67 мес. = 41,59 Гкал.

2. Стоимость тепловой энергии:
41,59 Гкал. х 56 грн. = 2329,04 грн.
3. Затраты труда на эксплуатацию системы отопления:

4,3 чел.-ч х 10200 м3 / 1000 м3 х 0,67 мес. = 29,4 чел.-ч.

4. Заработная плата по эксплуатации системы отопления:
29,4 чел.-ч х 2,46 грн. = 72,32 грн.
5. Итого прямые затраты по расчету:
2329,04 грн. + 72,32 грн. = 2401,36 грн.
6. Накладные расходы:
I блок 29,4 х 0,112 х 2,84 = 9,35 грн.
II блок (9,35 +72,32) х 0,3977 = 32,48 грн.
Средства на оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности (по расчету) = 1 грн.
Итого по II блоку: 33,48 грн.
III блок 29,4 х 0,54 = 15,88 грн.
Итого накладные расходы: 58,77 грн.
7. Всего по расчету:
2401,36 грн. + 58,71 грн. = 2460,07 грн.

Раздел 3 Материалы, изделия и конструкции

1. Учитывая значительный объем демонтажа металлоконструкций при ликвидации предприятий горнорудной промышленности (5 - 12 тыс.т на предприятии), необходимо достоверно определить возвратные суммы, связанные с утилизацией лома черных металлов.
В базах данных программных комплексов, предназначенных для автоматизированного выпуска инвесторской сметной документации, цены на лом металлический значительно превышают цены, по которым предприятия «Втормета» производят закупку лома черных металлов.
Кроме того, закупочная цена 1 т металлолома зависит от вида лома (6 видов), объема сдаваемой партии лома в месяц.
Учитывая изложенное, а также то, что финансирование ликвидации предприятий горнорудной промышленности будет осуществляться за счет средств государственного бюджета, просим подтвердить правомерность применения проектной организацией реальных цен на лом черных металлов в соответствии с закупочными ценами предприятий «Втормета» при определении возвратных сумм в стоимости ликвидации предприятия.

При определении стоимости строительства на стадии инвесторской сметной документации стоимость строительных материалов, изделий и конструкций должна приниматься на уровне соответствующих текущих цен, сложившихся в регионе на момент составления инвесторской сметной документации, что позволяет наиболее достоверно определить сметную стоимость проектируемого объекта.
ПРИ ОТСУТСТВИИ данных о региональных ценах на какие-либо материалы возможно применение средних цен, которые предоставляются Госстроем (пункт 3.1.10.8 ДБН Д.1.1-1-2000).
Такое же правило действует и при определении возвратных сумм, приводимых за итогом локальных смет на демонтаж, разборку, снос (перенос) зданий и сооружений (пункт 2.4.11 ДБН Д.1.1-1-2000).
Следовательно, применение проектной организацией текущих цен на лом черных металлов, соответствующих реальным закупочным ценам региональных предприятий «Втормета», при определении возвратных сумм в инвесторской сметной документации вполне правомерно.
Разъяснения относительно возможности применения усредненных текущих цен на материалы, изделия и конструкции, приведенных в Сборнике «Ценообразование в строительстве», № 12, декабрь 2000, и в базах данных программных комплексов, помещены в Сборниках «Ценообразование в строительстве», № 4, апрель 2001, стр.48; № 6, июнь 2001, стр.24; № 11. ноябрь 2001, стр.136; № 12. декабрь 2001, стр. 68.

Раздел 7 Лимитированные, прочие и компенсационные затраты

1. При составлении Акта приемки выполненных подрядных работ подрядная организация составила расчет дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимний период, руководствуясь рекомендациями, приведенными в Сборнике «Ценообразование в строительстве» №1, январь, 2001, стр.113.
При проведении проверки правильности определения стоимости выполненных работ по объекту было указано, что из расчета дополнительных затрат необходимо исключить трудозатраты и заработную плату работников, предусматриваемую в накладных расходах, в связи с тем, что условия зимнего периода не приводят к увеличению трудовых затрат и заработной платы инженерно-технических работников и управленческого персонала подрядной организации.
Просим разъяснить, правомерно ли это требование?

Нет, данное требование не правомерно. В расчете дополнительных затрат при выполнении строительно-монтажных работ в зимний период учитываются накладные расходы, так как увеличивается нормативная трудоемкость выполнения этих работ, которая является базой для начисления накладных расходов.

2. При взаиморасчетах за выполненные работы подрядная организация предъявила заказчику расчет на дополнительные затраты, связанные с выполнением строительно-монтажных работ в зимний период, составленный с учетом коэффициентов, приведенных в таблице 1 пункта 3.2.10.4 ДБН Д1.1-1-2000 для II температурной зоны (1,06; 1,08; 1,09).
Так как объект строится в Днепропетровской области, заказчик требует применить к итоговой соимости по расчету понижающий коэффициент 0,9, указанный в Приложении 10 к ДБН Д1.1-1-2000.
Просим разъяснить, прав ли заказчик?

Заказчик не прав. Коэффициенты, приведенные в графе 7 Прило-жения 10 к ДБН Д. 1.1-1-2000, применяются только к среднегодовым процентным показателям, указанным в Приложениях 8, 9 для соответствующих температурных зон по видам строительства и ремонта и предназначенных для определения лимита средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимний период в инвесторской сметной документации.
Коэффициенты к среднегодовым процентным показателям (0,4; 0,6; 0,7; 0,9; 1,1; 1,2; 1,3) учитывают разную продолжительность расчетных зимних периодов по регионам Украины в пределах одной температурной зоны и позволяют объективно определить лимит средств для компенсации дополнительных затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ в зимний период в конкретной области (части области).
При взаиморасчетах за выполненные работы расчет средств на дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимний период производится с применением коэффициентов, указанных в таблице 1 пункта 3.2.10.4, на объем работ, выполняемый под открытым небом и в необогреваемых помещениях.

Раздел 8 Оборудование, мебель, инвентарь

1. Как правильно составить локальные сметы, если необходимо учесть стоимость оборудования (на монтажные работы - одна локальная смета, на стоимость оборудования - другая, т.е. вместо одной сметы надо составлять две)?

В соответствии с Правилами определения стоимости строительства (ДБН Д.1.1-1-2000) локальные сметы на работы по монтажу оборудования (монтажные работы) и на приобретение оборудования составляются раздельно - на монтажные работы по форме № 4, Приложение Д, обязательное; на приобретение оборудования - по форме № 5, Приложение Е, обязательное, с последующим учетом итогов локальных смет в объектной смете, составленной по форме № 3, Приложение Г, обязательное (графа 5 - монтажные работы, графа 6 - оборудование, мебель, инвентарь).
Перечень работ, относящихся к монтажным работам, приведен в п.3.1.4 ДБН Д.1.1-1-2000, перечень оборудования, мебели и инвентаря, стоимость которого учитывается в сметах на строительство, - в п.3.1.5 ДБН Д.1.1-1-2000.

Раздел 9 Вопросы, связанные с деятельностью служб заказчика

1. Наша подрядная организация заключила договор с заказчиком на выполнение ремонтно-строительных работ на сумму, определенную в договорной цене. При подписании Актов выполненных подрядных работ (типовая форма № КБ-2в) заказчик удерживает из итога по Акту 2,5% стоимости выполненных подрядных работ, мотивируя это тем, что в стоимость этих работ входят и затраты на содержание службы заказчика. Просим подтвердить правомерность действий заказчика.

Удерживать средства на содержание службы заказчика из стоимости выполненных подрядных, работ неправомерно. Источником покрытия затрат на содержание службы заказчика служит лимит на эти цели, учитываемый отдельной строкой в стоимости строительства (глава 10 сводного сметного расчета). Согласно письму Госстроя Украины от 04.10.2000 № 7/7-1010 (Сборник «Реформирование ценообразования и взаимоотношений в строительстве», стр.188) размер этих средств определяется при составлении инвесторской сметной документации. Средства на покрытие затрат по содержанию службы заказчика учитываются в размере 2,5% от итога графы 8 глав 1 - 9 сводного сметного расчета. Использование указанных средств осуществляется заказчиком на основании смет доходов и расходов, составленных и утвержденных в установленном порядке, пропорционально объемам выполненных работ.

Раздел 10 Проектно-изыскательские работы

1. Просим разъяснить, как правильно определить стоимость разработки проектно-конструкторской документации на изготовление нестандартизированного оборудования для объекта строительства, и можно ли при составлении сводного сметного расчета эти затраты включать в стоимость оборудования?

В соответствии с п.2.2.5 «Правил определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства, осуществляемого на территории Украины» ДБН Д. 1.1-7-2000 (помещены в Сборнике «Ценообразование в строительстве», №1, январь 2001, стр.17 - 50) стоимость разработки проектно-конструкторской документации на изготовление нестандартизированного оборудования для объектов строительства исчисляется с использованием цен и норм «Ценника на разработку проектными организациями Госстроя СССР конструкторской документации для изготовления нестандартизированного оборудования» (Госстрой СССР, издание 1987 года).
К ценам и нормам указанного ценника применяется поправочный коэффициент 1,25 согласно Приложению 2 и индекс 1,31 согласно Приложению 4 к ДБН Д. 1.1-7-2000.
Согласно п.3.1.5 ДБН Д.1.1-1-2000 к стоимости оборудования, учитываемой в сметах на строительство, относятся стоимость приобретения (изготовления) и доставки на объект всех видов монтируемого или немонтируемого обрудования, в том числе нестандартизированного (включая стоимость его проектирования).

Раздел 12 Расчеты за выполненные работы

1. Подрядная организация, выполняющая строительно-монтажные работы на объекте, включила в Акт выполненных подрядных работ (типовая форма № КБ-2в) затраты на геодезические работы, осуществляемые при монтаже металло-
конструкций каркаса здания. Стоимость выполнения этих работ была определена на основании калькуляции исходя из затрат времени геодезиста подрядной организации (в человеко-днях), а также усредненной стоимости 1 чел.-дня по Приложению 1 к ДБН Д.1.1-1-2000 для 5 разряда работ в строительстве.
Просим разъяснить, правильно ли это?

Учитывать в Актах выполненных подрядных работ стоимость геодезических работ не следует, так как затраты на геодезические работы, осуществляемые при выполнении строительно-монтажных работ, в том числе заработная плата работников, которые проводят геодезические работы, стоимость материалов, амортизационные отчисления, износ, затраты на все виды ремонта и перемещение геодезического оборудования, инструментов и приборов учитываются в составе накладных расходов (пункт 4, раздел III «Затраты на организацию работ на строительных площадках» Перечня статей накладных расходов, приведенного в Приложении Л к «Правилам определения стоимости строительства» ДБН Д. 1.1-1-2000).

2. Подрядная организация при взаиморасчетах за выполненные ремонтно-строительные работы, определяя стоимость работ по устройству кровли из рулонных материалов, применила к нормам РЭСНр повышающий коэффициент 1,5 на вредные условия труда, ссылаясь на п.3.3 Приложения 2 «Указаний по применению ресурсных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы» ДБН Д.1.1-4-2000.
Просим разъяснить, правильно ли это?

Доплаты рабочим за выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ с тяжелыми и вредными условиями труда, в частности, работы с горячими мастиками на битумной основе, учитываются в составе заработной платы в размерах, установленных отраслевыми соглашениями.
Расчетный уровень заработной платы по строительству в целом в эквиваленте полной занятости, который определяется Госстроем Украины на основании данных статистической отчетности, в среднем учитывает надбавки к заработной плате рабочих за выполнение работ с тяжелыми и вредными условиями труда.
Коэффициент, приведенный в Приложении 2 (п. 3.3) к ДБН Д.1.1-4-2000, предусматривает выполнение ремонтно-строительных работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, с наличием в зоне выполнения работ действующего технологического оборудования (станков, установок, кранов и т.п.) или предметов, мешающих выполнению работ (лабораторного оборудования, мебели и т.п.), или движения транспорта по внутрицеховым путям, кроме того, при выполнении работ рабочие подвергаются воздействию вредных факторов производственной среды при рабочем дне нормальной продолжительности. Поэтому применение указанного коэффициента при определении стоимости ремонта кровли недопустимо.

Раздел 17 Другие вопросы, связанные с ценообразованием в строительстве

1. Просим разъяснить, на основании каких нормативов следует определять стоимость разработки чертежей КМД для изготовления металлических конструкций, если выполнение этой работы поручается проектной организации по отдельному договору?

Стоимость разработки чертежей КМД в таком случае может определяться на основании сметы по форме № 3-П (приложение Б к «Правилам определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства, осуществляемого на территории Украины» (ДБН Д1.1-7-2000).
В основу расчета принимаются обоснованные трудовые затраты специалистов - разработчиков чертежей КМД (в человеко-днях), а также текущие цены на трудовые и материально-технические ресурсы.
По стройкам, строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности, показатель стоимости одного человеко-дня, который применяется при определении сметной стоимости, составляет 54 гривни и учитывает среднемесячную заработную плату исполнителей основных (производственных) подразделений проектных организаций в размере 400 гривен.
При составлении договорной цены показатель стоимости 1 человеко-дня может уточняться.
Указанный показатель учитывает все затраты, связанные с выполнением проектных работ, в том числе накладные расходы, обязательные отчисления и налоги (за исключением налога на добавленную стоимость), а также прибыль в размере, установленном для проектных работ.
Дополнительно к стоимости проектных работ, определенной с применением показателя 54 грн. за 1 чел.-день, могут учитываться средства на командирование (при необходимости), средства на оплату взноса в Фонд общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также средства на оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве.
Рекомендации по расчету средств на указанные цели изложены в Сборнике «Ценообразование в строительстве», № 11, ноябрь 2001, стр.140- 142.

2. Просим разъяснить, действуют ли в настоящее время ДБН А.3.1-4-95 «Положение о гарантийном паспорте-сертификате на объект, который вводится в эксплуатацию», утвержденные приказом Госкомградостроительства Украины от 15.06.95 № 122 и введенные в действие с 01.01.96?

Нет, не действуют. Приказом Госстроя Украины от 06.03.2000 № 42 действие ДБН А.3.1-4-95 отменено с 01.01.2000. Информация об этом опубликована в Сборнике дополнений, изменений и поправок по состоянию на 1 января 2001 года к Перечню действующих в Украине нормативных документов в отрасли строительства, стр.23, издание Технического комитета по стандартизации «Будтехнормування», Киев, 2001.
Приказом Госстроя Украины от 09.09.99 № 220 утверждено и введено в действие с 01.01.2000 «Положение об архитектурно-техническом паспорте объекта архитектуры» (помещено в Сборнике «Ценообразование в строительстве», № 4, апрель 2000, стр.47).

3. Подразделение предприятия по газоснабжению и газификации своими силами разрабатывает проектно-сметную документацию на проведение плановых работ по капитальному ремонту объектов газоснабжения в городе. Для разработки документации необходимы выкопировки из генеральных планов территории, за выдачу которых городское управление архитектуры и градостроительства взимает плату, при этом непонятно, каким образом определяется стоимость этих работ, т.к. во всех случаях она разная.
Просим разъяснить, на основании каких нормативных документов следует определять стоимость работ по изготовлению выкопировок из генеральных планов и от каких факторов зависит стоимость этих работ?

Для определения стоимости работ по изготовлению выкопировок из генеральных планов населенных пунктов для целей газификации, благоустройства и т.д. местными архитектурно-градостроительными органами применяются цены, предусмотренные в Сборнике «Базовых показателей стоимости проектно-планировочных и других работ по оказанию платных услуг заказчикам», утвержденных постановлением коллегии Госстроя от 26.06.91 № 24.
В соответствии с приказом Госстроя от 28.05.2001 № 128 «Об утверждении индекса для определения размера платы за выполнение работ» размер платы за выполнение работ, указанных в таблицах «Базовых показателей ...», определяется с индексом, равным 1,01 (Сборник «Ценообразование в строительстве», № 7, июль 2001, стр.15). Индекс устанавливается Госстроем ежегодно на основании данных об изменении стоимости проектно-изыскательских работ по состоянию на 1 января.
В разделе VII «Прочие работы», поз.62 «Базовых показателей ...» содержатся данные (приводятся ниже), необходимые для определения стоимости работ по изготовлению выкопировок из генпланов населенных пунктов для целей газификации, благоустройства и т.д. (виды работ, квалификация исполнителей, нормы времени, заработная плата исполнителей, стоимость выполненных работ).
При определении стоимости указанных работ принимается во внимание степень сложности графических материалов и размеры чертежа (пункты 1 - 3 примечаний).
62. Изготовление выкопировок из генпланов населенных мест для целей газификации, благоустройства и т.д.

Ед. изм. - один объект
№ п/п Виды работ Исполнитель Норма времени, чел./час. Зарплата исполн., руб. Стоим. выполн работ, руб.
1 2 3 4 5 6
62.1. Изучение заявки и планировочного материала (архит.) 2,95 5,11 13,82

62.2. Определение объема работ (П) 1,83 3,17 8,57

62.3. Подбор картографического материала, изучение материалов (It) 2,50 4,33 11,71

62.4. Подготовка графического материала (выкопировка). Ед. изм. - 1 дм2 (техн.) 4,62 5,60 15,15

62.5. Согласование выкопировки с районным архитектором (архит.) 1,10 1,91 5,15

62.6. Выдача документации заказчику (техн.) 0,35 0,42 1,15

Примечания.
1. Расценки разработаны для графических материалов средней сложности, при уменьшении или увеличении сложности применять коэффициенты от 0,5 до 1,5.
2. Степень сложности определяется начальником бюро и исполнителем по согласованию с заказчиком.
3. При промежуточных размерах чертежа значение стоимости работ интерполируется.

Относительно документального оформления объемов выполненных подрядных работ генподрядными и субподрядными организациями с разными системами налогообложения, а также особенностей взаиморасчетов за выполненные подрядные работы по твердой договорной цене.

В соответствии со статьей 6 Указа Президента Украины от 03.07.98 № 727/98 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» (с изменениями) субъект малого предпринимательства, который платит единый налог по ставке 10 процентов, не является плательщиком налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, налога за землю, сбора на обязательное социальное страхование, коммунального налога, сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, взносов в Фонд Украины социальной защиты инвалидов, взносов в Государственный фонд содействия занятости населения и других налогов и сборов (обязательных платежей), определенных указанной статьей.
В соответствии с ДБН Д. 1.1-1-2000 стоимость подрядных работ включает затраты генподрядных и субподрядных организаций, связанные со строительством объекта, в том числе налоги, сборы, обязательные платежи, установленные действующим законодательством.
При взаиморасчетах за выполненные объемы подрядных работ, выполняемые генподрядными и субподрядными организациями с различными системами налогообложения (являющимися плательщиками единого налога или общепринятой системы налогообложения) целесообразно предоставлять заказчику типовые формы КБ-2в по объемам работ, выполненным отдельно собственными силами генподрядной и субподрядных организаций, а также ведомость (реестр) в произвольной форме, которая обобщает выполнение работ по стройке. На основании реестра составляется типовая форма КБ-3.
Твердые договорные цены устанавливаются неизменными на весь объем строительства и уточняются в случаях, предусмотренных контрактом.
Если стоимость строительства определена по ДБН Д.1.1-1-2000 и установлена твердая договорная цена, взаиморасчеты за объемы выполненных работ осуществляются за этап, установленный графиком. Стоимость строительства распределяется пропорционально выполненным работам в общем объеме работ без документального подтверждения составляющих стоимости выполненных работ.

Относительно исчисления базы налогообложения подрядных работ, выполняемых строительными организациями, которые являются плательщиками единого налога по ставке 6%.
В соответствии с ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила определения стоимости строительства» стоимость подрядных работ включает затраты строительной организации, связанные со строительством объекта, в том числе налоги, сборы, обязательные платежи, установленные законодательством.
В соответствии со статьей 3 Указа Президента Украины от 03.07.98 №727/98 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» (с изменениями) субъект малого предпринимательства, который перешел на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, платит единый налог по ставке 6 процентов суммы выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) без учета акцизного сбора в случае уплаты налога на добавленную стоимость.
В соответствии со статьей 6 упомянутого Указа Президента Украины такой субъект малого предпринимательства не является плательщиком налога на прибыль предприятий, налога за землю, сбора на обязательное социальное страхование, коммунального налога, сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, взносов в Фонд Украины социальной защиты инвалидов, взносов в Государственный фонд содействия занятости населения и некоторых других обязательных платежей, но является плательщиком налога на добавленную стоимость. В соответствии с п.4.1 статьи 4 Закона Украины от 03.04.97 №168/97-ВР «О налоге на добавленную стоимость (с изменениями) база налогообложения операций по продаже товаров (работ, услуг) определяется исходя из их договорной (контрактной) стоимости, определенной по свободным или регулируемым ценам (тарифам), с учетом акцизного сбора, ввозной таможенной пошлины, других общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей) за исключением налога на добавленную стоимость, которые включаются в цену товаров (работ, услуг) согласно законам Украины по вопросам налогообложения. Исходя из приведенного, базой налогообложения единым налогом подрядных работ, выполняемых строительной организацией, которая является плательщиком единого налога по ставке 6 процентов, является их итоговая стоимость с учетом единого налога, не включающая налоги и сборы, приведенные в статье 6 упомянутого Указа Президента Украины.